1月8日上午，河南省第十一届人民代表大会第五次会议在省人民会堂隆重开幕。 上午9时，大会主席团常务主席卢展工宣布：河南省第十一届人民代表大会共有代表951名，出席开幕大会的代表902人，符合法定人数，现在大会正式开幕。 与会人员全体起立，会堂内响起雄壮的国歌声。 在热烈的掌声中，省长郭庚茂作《政府工作报告》。 图为会议现场 。

大河网讯（记者 宋向乐 邢镭 丁澍）1月8日9时，河南省十一届人大五次会议在郑州开幕。省长郭庚茂在向大会所作的工作报告中指出，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称国务院《指导意见》），标志着中原经济区正式上升为国家战略。

郭庚茂说，《指导意见》确立了积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调发展的路子，明确了国家重要的粮食生产和现代农业基地、全国工业化城镇化和农业现代化协调发展示范区、全国重要的经济增长板块、全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽、华夏历史文明传承创新区五大战略定位。

政府工作报告解读之经济篇：

2011河南利用外资突破100亿美元 居中部首位

1月8日9时，河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2011年河南省实际利用外商直接投资突破100亿美元，比上年增长60%，总量和增速均居中部首位。

2011年河南省共与62家央企签订19项战略合作协议和130个重大项目。全年实际利用外商直接投资突破100亿美元，比上年增长60%，总量和增速均居中部首位；实际到位省外资金突破4000亿元，增长46%。

郭庚茂说，2011年成为河南省历史上引资总额最多、进出口增幅最大、开放成效最为显著的一年。

2011年河南15家企业成功跻身中国企业500强

1月8日9时，河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2011年河南省15家企业进入中国企业500强，河南煤业化工集团成功跻身世界企业500强。

郭庚茂说，2011年河南省产业聚集区完成固定资产投资突破7000亿元，占全省比重40%左右；利用省外资金2400亿元左右，占全省比重近60%；规模以上企业从业人员达到256.8万人，占全省比重40%以上。

其中，大企业集团培育成效显著，15家企业进入中国企业500强，河南煤业化工集团成功跻身世界企业500强。

政府工作报告解读之民生篇：

2011年河南民生投入超过2500亿

1月8日9时，河南省十一届人大五次会议在郑州开幕。省长郭庚茂在向大会所作的工作报告中指出，2011年河南省民生投入超过2500亿，占财政支出65%以上。

郭庚茂说，2011年河南持续加大民生投入，全省财政用于民生支出超过2500亿元，占财政支出65%以上，其中用于“十项民生工程”投入超过700亿元，经济社会发展协调性进一步增强。

河南2011年城镇人口突破4000万

1月8日9时，河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2011年河南省城镇人口突破4000万人。

郭庚茂说，2011年河南省加快城乡建设和城镇化进程，高速公路通车里程达到5196公里，郑州机场客运吞吐量突破1000万人次大关。加快推进水利基础设施建设，燕山水库通过国家竣工验收。

深入推进郑汴一体化发展，郑州至开封轨道交通建设全面启动，郑汴物流通道等骨干道路加快建设。

积极探索城乡户籍、社会保障等改革，着力解决进城务工人员就业、安居、子女就学等突出问题，促进农村人口有序转移，城镇人口突破4000万人。

河南省2011年接待海内外游客3亿人次

1月8日9时，河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2011年河南省接待海内外游客3亿人次、实现旅游总收入2800亿元，分别增长19%和21%。

政府工作报告解读之展望篇：

2012河南GDP预期增长10% 有望突破3万亿1月8日9时，河南省十一届人大五次会议在郑州开幕。省长郭庚茂在向大会所作的工作报告中指出，2012年河南全省生产总值预期增长目标10%左右。

除了全省生产总值的预期增长目标外，郭庚茂还指出，今年公共财政预算收入增长11%左右；全社会固定资产投资增长21%左右；社会消费品零售总额增长16%；实际利用外商直接投资增长20%；城镇居民人均可支配收入实际增长9%左右；农民人均纯收入增长9%左右；城镇新增就业100万人以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；居民消费价格涨幅4%左右；节能减排完成国家下达任务。

郭庚茂说，2011年，预计河南全省生产总值将突破2.7万亿元，比2010年增长11.7%，高于全国平均水平2.5个百分点。

2012河南力争实现利用外资超120亿美元

1月8日9时，河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2012年河南将开展“招商引资项目落实年”活动，强化签约项目跟踪落实。

郭庚茂说，2012年，河南力争实际利用外商直接投资突破120亿美元，利用省外资金突破5000亿元。同时加强开放平台建设，充分发挥郑州新郑综合保税区作用，支持符合条件的地方申报综合保税区、出口加工区和保税仓库，建设承接产业转移示范区，完善海关、出入境检验检疫、公安边防、口岸等涉外机构联动机制，推进“一站式”通关和电子口岸建设。

2012年河南将实现110万人脱贫

1月8日9时，河南省十一届人大五次会议在郑州开幕。省长郭庚茂在向大会所作的工作报告中，今年河南省将加强农村水电路气等基础设施建设，实现110万贫困人口稳定脱贫。郭庚茂说，今年河南省将再解决600万农村群众饮水安全问题，改造县乡公路4000公里，新增通村公路2000公里，新建大中型沼气工程100座，新增农村沼气用户10万户，推进新一轮农村电网改造升级工程，按照国家新扶贫标准，加大扶贫开发投入，再实现110万贫困人口稳定脱贫。

河南将支持地区性中心城市建设“CBD”

1月8日9时，省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，将支持地区性中心城市和中小城市建设商务中心区作为载体带动第三产业发展。

郭庚茂说，今年要加快郑州都市区规划建设，重点推荐郑州航空城、综合交通枢纽、国际物流园等区域开发，打造全国重要的区域性中心城市；积极推荐郑汴都市区和郑汴一体化发展，尽快实现通信、金融同城和资源共享。推进

中心城市组团发展。加快城市新区建设。支持地区性中心城市、中小城市规划建设商务中心区，作为服务区域、带动周边的核心载体和第三产业加快发展的增长点；支持市辖区规划建设特色商务区（街），形成一批服务业产业集群。

力争规模超百亿产业集群达到30个以上

1月8日9时，河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2012年，河南力争实现规模超百亿元的产业集群达到30个以上。

郭庚茂说，要突出龙头带动，明确主导产业规划布局，绘制产业链条图谱，建立健全全省市县联动推进机制，集中资源要素，加快建设一批龙头型、基地型项目，带动配套产业发展，壮大特色主导产业，力争规模超百亿元的产业集群达到30个以上。

2012河南实施800个技改项目 投资2500亿

1月8日9时，河南省省长郭庚茂在省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2012年河南将组织实施800个技术改造项目，完成技改投资2500亿元。

郭庚茂说，今年河南将加大机制创新和开放合作力度，以重点领域的优势企业为核心，加强产学研合作，强化研发平台和基地建设，积极构建产业技术创新战略联盟，组织实施新型超晶格稀土正极材料研发、兆瓦级风电机组主轴关键技术研发及产业化等22项重大科技专项，争取突破高比容量新型电池材料等20项关键核心技术，抢占战略性新型产业发展制高点。积极采用先进适用技术提升改造优势传统产业，组织实施800个技术改造项目，完成技改投资2500亿元以上。

2012年河南要花1000亿实施民生工程

1月8日9时，河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2012年河南省将花1000亿实施民生工程。

郭庚茂说，今年河南将持续保障和改善民生，安排1000亿元实施“十项重点民生工程”。支持小型微型企业发展，重点抓好高校毕业生、城镇就业困难群体、退役人员和残疾人就业帮扶工作，在完成城镇新增就业目标的同时，确保新增转移就业农村劳动力100万人。

增加对农村寄宿制学校和高校食堂临时性价格补贴。2012年底前，基本实现新农保和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。

2012河南铁路投资260亿 新增高速600公里

1月8日9时，河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2012年，河南力争完成铁路建设投资260亿元，新增高速公路600公里以上。

郭庚茂说，按照轴带发展布局要求，继续大力推进城际铁路和客运专线建设，配合国家加快推进干线铁路建设，力争石武客专河南段上半年建成投用、郑徐客专开工建设，积极推进郑渝铁路、郑济铁路、蒙西至华中铁路煤运通道前期工作，争取完成郑开、郑焦城际铁路线下工程，加快郑州至机场城际铁路施工建设，力争完成铁路建设投资260亿元。以完善网络、内联外通、提升水平为重点，加快推荐豫西地区高速公路及跨省通道建设，继续实施连霍、京港澳高速扩容改造，基本完成路网构架，力争新增高速公路600公里以上，实现所有县城20分钟上高速公路。

2012年河南所有乡镇实现3G网络覆盖

1月8日9时，河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2012年，河南所有乡镇将实现3G网络覆盖。

郭庚茂说，今年要积极推进中国联通、中国移动等大型通信企业建设数据基地、呼叫中心等项目。推进二代移动通信网络升级改造，实现所有3G网络覆盖所有乡镇。建设宽带中原，深入推荐“三网融合”，推进无线城市、智慧中原、光网城市建设。

2012年河南建40万套保障性住房

1月8日9时，河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2012年河南将新开工各类保障性住房40万套。

郭庚茂说，要坚持分类指导、科学规划、优化结构、讲究实效，确保新开工各类保障性住房40万套。创新保障性住房建设运行机制，加大资金投入，落实土地指标，制定并完善分配、管理、推出等制度和方法，确保工程质量和分配公平。

2012河南加快郑大211建设 支持河大振兴

1月8日9时，河南省省长郭庚茂在河南省十一届人大五次会议上所作的工作报告中指出，2012年河南将加快郑州大学“211”工程建设，支持河南大学实施百年名校振兴计划。

郭庚茂说，2012年要持续加大教育投入，全省财政教育支出占公共财政指出的比例力争达到17%。加快郑州大学“211”工程建设，支持河南大学实施百年名校振兴计划，推动省部共建高校加快发展。